Le poids de la modélisation dans les décisions européennes en matière d’énergie et d’environnement
Poussés tant par la crise économique que par un souhait de meilleure gouvernance, les responsables politiques veillent à évaluer les impacts économiques et sociaux de leurs choix. La quantification des projections tendancielles et les scénarios alternatifs – développés à l’aide de modèles économiques et énergétiques – soutiennent ainsi le décideur européen. Cet effort de chiffrage et d’éclairage d’options contrastées suscitent des débats animés aussi bien sur les outils quantitatifs employés (question scientifique) que sur leur utilisation (question politique).
Au niveau communautaire, dans le domaine de l’énergie, quel objectif à moyen et à long terme – pour les sources d’énergie renouvelables ou pour l’efficacité énergétique – doit être fixé ? Quelle est la politique climatique présentant le meilleur rapport coût-bénéfice ? Quelle valeur monétaire doit être attribuée aux dommages socio-environnementaux de l’énergie (coûts externes) ? Quel est l’impact d’une taxation de l’énergie dans l’Union européenne (UE) ?
Cet article vise à démontrer le poids des modélisateurs dans les réponses à ces questions en se fondant sur l’analyse du processus de décision des politiques européennes relatives à l’énergie et à l’environnement au cours des années 1995-2005.
The importance of modelling in European decisions concerning energy and environment
Under pressure as much from the economic crisis as from a desire to improve governance, political decision makers seek to evaluate economic and social impacts of their choices. Quantification of trend projections and alternative scenarios – developed with the aid of economic and energy models – provide a base on which to make these choices. Attempts to put figures on and to clarify contrasting options provoke animated debates, both about the quantitative tools used (a scientific question) and on their use (a political question). This article aims to show the importance of the modellers in providing answers to these questions, by analysing the process of European policy decisions on energy and the environment over the period 1995-2005.
